連云港市建設(shè)監(jiān)理有限公司 曹克春
自2008年全省開展“省示范監(jiān)理項目”活動，對提高全省監(jiān)理企業(yè)的監(jiān)理工作水平有著積極的意義。特別是《江蘇省項目監(jiān)理機構(gòu)工作評價標(biāo)準(zhǔn)》的出臺，為項目監(jiān)理機構(gòu)的監(jiān)理工作提供了重要依據(jù)。下面淺談對《江蘇省項目監(jiān)理機構(gòu)工作評價標(biāo)準(zhǔn)》理解。
1項目監(jiān)理機構(gòu)前期籌備工作
1.1項目監(jiān)理機構(gòu)應(yīng)備文件。本條目要求監(jiān)理企業(yè)遵紀(jì)守法，和建設(shè)單位簽訂內(nèi)容齊全、責(zé)任明確的監(jiān)理合同。特別是監(jiān)理企業(yè)不得轉(zhuǎn)讓監(jiān)理業(yè)務(wù)，不得允許其他單位或個人以本單位的名義承攬監(jiān)理業(yè)務(wù)或以其他人名義承攬業(yè)務(wù)或超越資質(zhì)等級承攬監(jiān)理業(yè)務(wù)。不得低于建設(shè)工程監(jiān)理及相關(guān)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的80%收取監(jiān)理費。
1.2組織機構(gòu)。本條目從監(jiān)理人員數(shù)量、組織形式、專業(yè)配置以及監(jiān)理人員的資格等方面提出具體要求。監(jiān)理人員配置人數(shù)要和監(jiān)理規(guī)劃需求一致。項目監(jiān)理機構(gòu)的組織形式應(yīng)符合監(jiān)理規(guī)劃的規(guī)定，并且監(jiān)理人員職責(zé)明確?？偙O(jiān)理工程師應(yīng)取得監(jiān)理工程師任職資格，并按規(guī)定的到崗率出勤，熟練地掌握所監(jiān)理的工程情況，處理監(jiān)理日常事務(wù)。如設(shè)置總監(jiān)代表，總監(jiān)代表應(yīng)取得相應(yīng)的執(zhí)業(yè)資格?？偙O(jiān)理工程須取得企業(yè)法人的授權(quán)委托書；總監(jiān)代表須取得總監(jiān)理工程師的授權(quán)委托書。專業(yè)監(jiān)理工程師及監(jiān)理員應(yīng)取得相應(yīng)的執(zhí)業(yè)資格。
1.3監(jiān)理設(shè)施與設(shè)備。監(jiān)理工作是一種高智能的服務(wù)，要求項目監(jiān)理機構(gòu)配備必要的圖集、規(guī)范等。按監(jiān)理規(guī)劃要求配備監(jiān)理人員的現(xiàn)場檢測所需的儀器、設(shè)備，儀器、設(shè)備必須按規(guī)定周期進(jìn)行檢測，并有有效的檢測證明文件。
1.4監(jiān)理規(guī)劃與實施細(xì)則。監(jiān)理規(guī)劃是在總監(jiān)理工程師的主持下編制、經(jīng)監(jiān)理單位技術(shù)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，用來指導(dǎo)項目監(jiān)理機構(gòu)全面開展監(jiān)理工作的指導(dǎo)性文件。監(jiān)理規(guī)劃的內(nèi)容應(yīng)具有針對性、可操作性、時效性。監(jiān)理規(guī)劃應(yīng)包括監(jiān)理人員進(jìn)退場計劃、安全監(jiān)理責(zé)任、建筑節(jié)能的監(jiān)理內(nèi)容等。這也是監(jiān)理規(guī)劃具有針對性、可操作性的具體體現(xiàn)。監(jiān)理項目部應(yīng)監(jiān)理規(guī)劃指導(dǎo)下編制監(jiān)理實施細(xì)則。針對深基坑、高支模等危性較大的分部分項工程應(yīng)編制專項監(jiān)理實施細(xì)則。
2施工準(zhǔn)備階段監(jiān)理工作
2.1建設(shè)文件收集與圖紙會審、設(shè)計交底。建設(shè)單位提供的圖紙應(yīng)為有符合資質(zhì)的設(shè)計單位設(shè)計的藍(lán)圖。圖紙簽字應(yīng)齊全，并蓋有設(shè)計單位出圖章和相關(guān)人員資質(zhì)印章。工程開工前建設(shè)單位應(yīng)辦理施工許可證。如果以上手續(xù)不完善，監(jiān)理項目部應(yīng)向建設(shè)單位發(fā)監(jiān)理工程師聯(lián)系單或監(jiān)理工程師備忘錄督促建設(shè)單位完善。在工程開工前監(jiān)理項目部應(yīng)組織監(jiān)理人員對工程圖紙全面會審，提出圖紙存在的問題，以便在圖紙答疑時和設(shè)計人員更好地溝通。
2.2施工組織設(shè)計與專項施工方案審核。監(jiān)理工程師應(yīng)審查施工單位的施工組織設(shè)計的針對性、時效性、閉合性。應(yīng)審查施工組織設(shè)計的內(nèi)容是否違反建設(shè)工程強制性條文的要求；是否經(jīng)過項目技術(shù)負(fù)責(zé)人及企業(yè)技術(shù)負(fù)責(zé)人審批?？偙O(jiān)理工程師應(yīng)對危險性較大的分部分項工程專項施工方案進(jìn)行審核。
2.3施工單位質(zhì)量、安全保證體系審核。施工單位應(yīng)有完整的質(zhì)量、安全保證體系。在施工過程中如果發(fā)現(xiàn)項目經(jīng)理或其他管理人員不到位，項目監(jiān)理機構(gòu)應(yīng)及時發(fā)監(jiān)理通知單要求施工單位整改。施工單位安全管理制度應(yīng)包括應(yīng)急預(yù)案。監(jiān)理項目部應(yīng)審查施工單位是否有安全生產(chǎn)許可證，安全生產(chǎn)許可證是否在有效期范圍內(nèi)，施工單位專職安全員配備是否符合建質(zhì)[2008]91號文的規(guī)定。
2.4分包單位資質(zhì)審核。工程分包應(yīng)符合《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》的規(guī)定。項目監(jiān)理機構(gòu)應(yīng)審查分包單位的資質(zhì)是否符合施工合同的約定，是否有安全生產(chǎn)許可證，管理人員、特種作業(yè)人員是否持證上崗。
2.5測量放線控制成果檢查。項目監(jiān)理機構(gòu)應(yīng)對施工單位的平面控制網(wǎng)、高程控制網(wǎng)進(jìn)行復(fù)測。對施工單位引至施工現(xiàn)場的控制樁進(jìn)行復(fù)核，并要求施工單位采取措施對控制樁進(jìn)行保護(hù)。在******次復(fù)核成果資料后面必須附有儀器檢測證明。
2.6開工報審。工程開工應(yīng)滿足以下條件：施工許可證已獲政府主管部門批準(zhǔn)；征地拆遷工作能滿足工程進(jìn)度需要；施工組織設(shè)計已獲總監(jiān)理工程師批準(zhǔn)；承包單位現(xiàn)場管理人員已到位，機具、工人已到場，主要工程材料已落實；進(jìn)場道路、水、電、通訊已滿足開工要求。如果建設(shè)單位沒有及時辦理施工許可證，項目監(jiān)理機構(gòu)應(yīng)及時發(fā)監(jiān)理工程師聯(lián)系單和監(jiān)理工程師備忘錄，督促建設(shè)單位辦理施工許可證。分包工程的開工也報審開工報告。
2.7******次工地會議。******次工地會議由建設(shè)單位主持，項目監(jiān)理機構(gòu)主要人員參加。總監(jiān)理工程師應(yīng)在會上介紹監(jiān)理規(guī)劃的主要內(nèi)容。會議紀(jì)要由監(jiān)理機構(gòu)負(fù)責(zé)整理、總監(jiān)理工程師簽發(fā)。
2.8現(xiàn)場檢測機構(gòu)。項目監(jiān)理機構(gòu)應(yīng)審查施工單位審報的檢測機構(gòu)的資質(zhì)證書及試驗檢測人員的上崗證書。施工單位的計量器具應(yīng)有有效的檢定證書。對不合格的檢測結(jié)果，監(jiān)理應(yīng)采取正確的處置措施。
3工程施工階段監(jiān)理工作
3.1工程進(jìn)度控制。項目監(jiān)理機構(gòu)應(yīng)審查施工單位的總進(jìn)度計劃及、進(jìn)度計劃及階段性進(jìn)度計劃等，并對工程進(jìn)度實施動態(tài)管理，發(fā)現(xiàn)目標(biāo)偏離，及時要求施工單位進(jìn)行糾偏。同時提醒建設(shè)單位不得壓縮合理工期。
3.2施工大型機械核查。施工單位報審的大型機械設(shè)備應(yīng)有以下資料：生產(chǎn)廠家的制造許可證、安全生產(chǎn)許可證、制造監(jiān)督檢驗證明、備案證；設(shè)備的安、拆專項方案、安裝、拆卸單位的資質(zhì)證書、安全生產(chǎn)許可證及安裝、拆卸人員的操作資格證書；起重、信號司索工的特種作業(yè)操作資格證書。
3.3工程材料構(gòu)配件、設(shè)備進(jìn)場審核。施工單位進(jìn)場的材料、構(gòu)配件、設(shè)備的質(zhì)保資料應(yīng)完整。并按規(guī)定在監(jiān)理人員見證下取樣送檢，項目監(jiān)理機構(gòu)在檢測結(jié)果出來后及時審批。對用于工程主要材料，項目監(jiān)理機構(gòu)應(yīng)建立相關(guān)臺賬。
3.4施工過程的監(jiān)控。在工程開工前項目監(jiān)理機構(gòu)應(yīng)制定詳細(xì)的旁站監(jiān)理方案。在施工過程中監(jiān)理人員應(yīng)進(jìn)行巡視檢查、平行檢驗，按旁站監(jiān)理方案的要求對關(guān)鍵部位、關(guān)鍵工序進(jìn)行旁站監(jiān)理，將巡視、旁站的內(nèi)容完整記錄在監(jiān)理日記和旁站監(jiān)理記錄表中。工程監(jiān)理單位在實施監(jiān)理過程中，發(fā)現(xiàn)存在安全事故隱患的，應(yīng)當(dāng)要求施工單位整改；情況嚴(yán)重的，應(yīng)當(dāng)要求施工單位暫時停止施工，并及時報告建設(shè)單位。施工單位拒不整改或者不停止施工的，工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)及時向有關(guān)主管部門報告。
3.5工序驗收。工程開工前項目監(jiān)理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)審批施工單位檢驗批劃分計劃。分部分項工程、分項工程、檢驗批完成后項目監(jiān)理機構(gòu)應(yīng)及時組織相關(guān)人員驗收。分部工程項目監(jiān)理機構(gòu)應(yīng)提出書面質(zhì)量評估報告，檢驗批資料應(yīng)附項目監(jiān)理機構(gòu)的平行檢驗記錄。
3.6造價控制。施工單位報審的工程進(jìn)度款支付申請是經(jīng)項目監(jiān)理機構(gòu)驗收合格的工程量，監(jiān)理機構(gòu)在對工程量復(fù)核后，簽署監(jiān)理意見。應(yīng)督促建設(shè)單位及時撥付安全防護(hù)措施費，并監(jiān)督施工單位?？顚Ｓ?。
4工程竣工驗收階段監(jiān)理工作
4.1竣工預(yù)驗收。工程達(dá)到竣工驗收條件，項目監(jiān)理機構(gòu)應(yīng)及時組織相關(guān)單位進(jìn)行工程預(yù)驗收，對工程實體、質(zhì)量控制資料存在的問題提出書面整改意見，在整改完成后復(fù)驗。項目監(jiān)理機構(gòu)在竣工預(yù)驗收階段應(yīng)提出質(zhì)量評估報告，并經(jīng)監(jiān)理單位的技術(shù)負(fù)責(zé)人審查。
4.2協(xié)助竣工驗收工作。項目監(jiān)理機構(gòu)應(yīng)協(xié)助建設(shè)單位制定竣工驗收計劃，并參加建設(shè)單位組織的竣工驗收，工程符合竣工驗收條件及時簽署驗收意見，并對竣工驗收中提出的質(zhì)量問題進(jìn)行復(fù)驗。
4.3監(jiān)理工作總結(jié)。施工階段監(jiān)理工作結(jié)束應(yīng)及時編寫監(jiān)理工作總結(jié)，基礎(chǔ)、主體結(jié)束應(yīng)分別編寫監(jiān)理工作總結(jié)。工程結(jié)束要保存電子版工程照片。
4.4資料檢查移交。工程完工后項目監(jiān)理機構(gòu)應(yīng)對施工單位竣工資料復(fù)核。同時按文件規(guī)定將監(jiān)理資料移交給建設(shè)單位，并按規(guī)定填寫監(jiān)理資料移交單。
4.5監(jiān)理服務(wù)期質(zhì)量缺陷處理。項目監(jiān)理機構(gòu)應(yīng)在工程竣工驗收前協(xié)助建設(shè)單位與施工單位簽訂保修責(zé)任書。在保修責(zé)任期內(nèi)，如工程發(fā)生質(zhì)量問題，項目監(jiān)理機構(gòu)應(yīng)及時到達(dá)現(xiàn)場，調(diào)查分析原因并確認(rèn)責(zé)任歸屬，督促施工單位及時處理，發(fā)生的費用由責(zé)任方承擔(dān)。
4.6結(jié)束期工作。監(jiān)理項目部應(yīng)全面履行合同約定的內(nèi)容，如建設(shè)單位違約，應(yīng)及時予以指出，并提出調(diào)整監(jiān)理費用。協(xié)助建設(shè)單位辦理竣工備案手續(xù)后，及時辦理監(jiān)理業(yè)務(wù)手冊。
5施工合同管理
5.1施工承包合同。項目監(jiān)理機構(gòu)應(yīng)建立施工合同臺賬。包括總承包合同、分包合同、平行發(fā)包合同。
5.2合同履約。監(jiān)理項目部應(yīng)監(jiān)督施工單位全面履行合同的質(zhì)量、進(jìn)度目標(biāo)，按合同約定配備人員、設(shè)備。在履約過程中發(fā)現(xiàn)偏離目標(biāo)，應(yīng)及時要求施工單位采取措施進(jìn)行糾偏。
5.3工程暫停及復(fù)工。項目監(jiān)理機構(gòu)正確地使用《工程暫停令》，在發(fā)《工程暫停令》前應(yīng)經(jīng)建設(shè)單位同意。如情況緊急，在發(fā)《工程暫停令》12小時內(nèi)應(yīng)及時通知建設(shè)單位。工程達(dá)到復(fù)工條件，應(yīng)及時簽發(fā)復(fù)工令。
5.4工程變更的管理。監(jiān)理機構(gòu)應(yīng)對施工單位提出的變更申請進(jìn)行審核，經(jīng)建設(shè)單位同意后，由設(shè)計單位出具工程變更通知單，由項目監(jiān)理機構(gòu)簽發(fā)。項目監(jiān)理機構(gòu)應(yīng)及時就工程變更引起的工期、費用增減和建設(shè)單位、施工單位達(dá)成一致意見。
5.5費用索賠處理。對任何一方提出的索賠，監(jiān)理項目機構(gòu)應(yīng)及時收集現(xiàn)場的證明資料，在法定的時間內(nèi)提出公平、合理的意見。
5.6工程延期處理。項目監(jiān)理機構(gòu)對施工單位報審的工程延期審批應(yīng)根據(jù)法律、法規(guī)及施工合同分析工期滯后的原因，及時提出監(jiān)理意見。
5.7竣工結(jié)算。項目監(jiān)理機構(gòu)在工程實施過程中應(yīng)認(rèn)真審核進(jìn)度款支付，確保造價目標(biāo)的實現(xiàn)。對竣工結(jié)算進(jìn)行及時簽字確認(rèn)。
6監(jiān)理資料管理工作
6.1監(jiān)理資料信息管理。項目監(jiān)理機構(gòu)應(yīng)設(shè)置專職資料管理人員負(fù)責(zé)資料收發(fā)、整理。資料的整理應(yīng)按監(jiān)理規(guī)范的要求分類存放。
6.2現(xiàn)場監(jiān)理用表。項目監(jiān)理機構(gòu)使用的是江蘇省第四版監(jiān)理用表。各類用表應(yīng)分別建立編碼體系。監(jiān)理機構(gòu)應(yīng)準(zhǔn)確、及時使用各類監(jiān)理用表，是監(jiān)理發(fā)出各種指令的主要途徑。
6.3監(jiān)理日記。監(jiān)理日記是項目監(jiān)理機構(gòu)監(jiān)理工作的重要體現(xiàn)。監(jiān)理日記的內(nèi)容應(yīng)記錄施工的部位、施工機械運轉(zhuǎn)、項目部主要管理人員到位情況。監(jiān)理工作的內(nèi)容：巡視、旁站、平行檢驗的部位、內(nèi)容，驗收的部位、內(nèi)容、結(jié)果等。發(fā)現(xiàn)存在的問題及處理方法，對復(fù)查的內(nèi)容予以記錄，處理問題閉合。監(jiān)理日記應(yīng)當(dāng)記錄及時、準(zhǔn)確、簽字齊全。
6.4監(jiān)理月報。項目監(jiān)理機構(gòu)應(yīng)及時編制監(jiān)理月報；月報的內(nèi)容的內(nèi)容應(yīng)真實、完整，經(jīng)總監(jiān)理工程師審核簽認(rèn)后報送業(yè)主。
6.5監(jiān)理資料歸檔管理。項目監(jiān)理機構(gòu)在工程竣工驗收完成后應(yīng)及時將監(jiān)理資料按照檔案管理要求進(jìn)行組卷。按時向建設(shè)單位移交工程工程監(jiān)理資料，并辦理工程監(jiān)理檔案移交手續(xù)。
《江蘇省項目監(jiān)理機構(gòu)工作評價工作標(biāo)準(zhǔn)》的出臺統(tǒng)一了項目監(jiān)理機構(gòu)的工作標(biāo)準(zhǔn)，使監(jiān)理企業(yè)在監(jiān)理工作中有章可依。只要認(rèn)真學(xué)習(xí)該標(biāo)準(zhǔn)，在項目實施的各個階段就能把監(jiān)理工作落到實處。