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    經(jīng)驗交流
    如何規(guī)范示范監(jiān)理項目創(chuàng)建的考核工作
    新聞來源:    點擊數(shù):4888    更新時間:2013-5-21 15:05:45    收藏此頁
    連云港市建設(shè)監(jiān)理有限公司 王懷棟
    我省自2008年在我國率先開展“示范監(jiān)理項目”創(chuàng)建活動以來,一大批優(yōu)秀的工程及項目監(jiān)理機構(gòu)脫穎而出,獲得了“省示范監(jiān)理項目”、“省優(yōu)秀項目監(jiān)理機構(gòu)”的榮譽稱號,并發(fā)揮了示范引導(dǎo)作用。在示范監(jiān)理項目的評選中,省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳經(jīng)過多次討論和反復(fù)研究,制定了統(tǒng)一的考核標準,為示范監(jiān)理項目的考核工作提供了科學(xué)、規(guī)范、精確的考核平臺,項目監(jiān)理機構(gòu)依據(jù)該標準,對相應(yīng)各階段的工作進行自我評價,監(jiān)理企業(yè)對項目監(jiān)理機構(gòu)各個階段的工作質(zhì)量進行考核并作出評價,各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門組織專家對整個項目作出綜合評價,綜合評價結(jié)果優(yōu)秀的,上報省廳考核。在整個示范項目的創(chuàng)建過程中,考核環(huán)節(jié)非常重要,考核人員水平的差別、能力的高低,對評價標準的掌握程度,考核的組織與管理等,對考核結(jié)果起著決定性的作用??己巳藛T能否評出符合評價標準要求、名副其實的示范監(jiān)理項目,對每個監(jiān)理企業(yè)、項目監(jiān)理機構(gòu)及監(jiān)理人員都至關(guān)重要。因此,各級考核組織單位準確必須把握住考核這個要點,才能選出一批優(yōu)秀的、符合評價標準的“示范監(jiān)理項目”,在監(jiān)理行業(yè)樹立樣板,也才能真正發(fā)揮示范項目的引導(dǎo)、標桿作用,從而提升監(jiān)理人員的綜合素質(zhì)和監(jiān)理行業(yè)的整體水平。
    1申報“示范監(jiān)理項目”應(yīng)具備的條件
    當前,我省對示范監(jiān)理項目的申報條件為:“申報項目應(yīng)是二級以上工程,造價在5000萬以上,在當?shù)赜幸欢ㄓ绊?,年?nèi)竣工,或即將竣工驗收,未發(fā)生質(zhì)量安全事故?!北救苏J為,這個申報條件和范圍過于籠統(tǒng),時間不準確。(1)不同類別的項目有各自不同的特點和難點,應(yīng)加以區(qū)別和對待,比如同樣都是5000萬元的大型公建項目與住宅樓項目,其監(jiān)理工作難度各不相同,監(jiān)理資料量的大小差別也很大。同樣,對于一個造價為5000萬元的市政道路工程而言,其監(jiān)理工作量遠比一個造價為5000萬元的房屋建筑工程小的多,而一個園林綠化項目要達到造價為5000萬元以上是一個相對規(guī)模宏大的工程,在蘇北的一些城市幾年內(nèi)很難出現(xiàn)這樣的工程。因此,省廳應(yīng)組織有關(guān)專家制定“示范監(jiān)理項目”的評選工程范圍,對不同類別的工程區(qū)別對待。(2)申報時間“年內(nèi)竣工,或即將竣工驗收,未發(fā)生質(zhì)量安全事故”不夠準確,容易引起歧義。當前有的監(jiān)理企業(yè)為了參加示范項目評選,預(yù)估項目年內(nèi)能竣工,其實際很多項目竣工不了,有的項目在評選結(jié)束后幾年內(nèi)都沒有竣工,有的還成為爛尾樓,有的甚至在獲得“示范監(jiān)理項目”后還出現(xiàn)了質(zhì)量、安全事故。因此,本人認為申報的項目必須為當年內(nèi)已竣工的工程,省廳組織的考核時間應(yīng)安排在次年的年初進行。(3)當前各個地方建設(shè)行政主管部門給每個監(jiān)理企業(yè)規(guī)定的申報數(shù)量為不得超過3個項目,本人認為這個數(shù)量限制不符合常規(guī)。有的監(jiān)理企業(yè)業(yè)務(wù)量比較大,在當?shù)乇O(jiān)理行業(yè)具有壟斷地位,其每年竣工的項目有幾十個,而有的業(yè)務(wù)量較小的監(jiān)理企業(yè)當年竣工的項目只有2-3個,如果有申報數(shù)量的限制,勢必造成一批優(yōu)秀的項目無法參加評選,而一些無法與優(yōu)秀項目相媲美的工程卻獲得了示范項目稱號。因此,各監(jiān)理企業(yè)申報的工程數(shù)量應(yīng)根據(jù)其當年竣工項目的多少來申報,而不應(yīng)該搞所謂的監(jiān)理企業(yè)之間的平衡。
    2考核專家應(yīng)具備較高的綜合素質(zhì)
    示范監(jiān)理項目的考核工作是一個需要責(zé)任心強、監(jiān)理業(yè)務(wù)精通、對待問題公正、準確掌握評價標準的考核小組來完成,對這樣的考核人員要求其素質(zhì)要高,并具備一定的條件。當前省廳及各個地方建設(shè)行政主管部門在考核時,大多從各個監(jiān)理企業(yè)、質(zhì)監(jiān)站、建設(shè)主管部門中抽調(diào)人員組成考核小組,這個臨時機構(gòu)在考核完成后自行解散。這樣的做法,其考核人員素質(zhì)良莠不齊,有的對評價標準不熟悉,考核前突擊看一下;有的對監(jiān)理業(yè)務(wù)不熟悉,憑感覺打分;有的帶有情緒找茬子等。因此,考核人員必須有具備一定的監(jiān)理專業(yè)知識、良好的職業(yè)道德、精通監(jiān)理業(yè)務(wù)、具有強烈的責(zé)任感的人員來擔(dān)任,同時要具有政治強、熱情高、作風(fēng)硬、紀律嚴的基本素質(zhì)。根據(jù)當前監(jiān)理的實際情況,從事一線工作的一大批優(yōu)秀的總監(jiān)是首選考核專家。本人建議,省廳應(yīng)建立考核專家?guī)?,在考核時從專家?guī)熘须S機抽取人員進行考核。對入庫的專家條件至少應(yīng)為:具有國家注冊監(jiān)理工程師資格、擔(dān)任總監(jiān)工作5年以上、具有高級工程師職稱,并擁有如造價師、建造師、結(jié)構(gòu)師等第二注冊資格。對具備上述條件的人員,采取自愿申報的辦法進行考核專家的申請,省廳審查其資格條件,并按規(guī)定對其進行專業(yè)知識考試,考試合格后錄入專家?guī)熘?。省廳定期對入庫人員進行培訓(xùn),以打牢素質(zhì)基礎(chǔ),并建立嚴格的規(guī)章制度,堅持用管并舉,加強監(jiān)督,保持其良好的形象。另外,對一個地區(qū)的考核,建議由一個考核小組獨立完成考核任務(wù),對蘇州、南京等申報項目較多的地區(qū),適當考慮多個考核小組進行考核,但考核小組不宜太多,這樣就更加容易對考核過程、考核結(jié)果的準確把握。
    3要認真堅持評價標準,突出考核重點
    評價標準是評價項目監(jiān)理機構(gòu)平時工作中的前期籌備、施工準備階段、施工階段、竣工驗收階段、施工合同管理、監(jiān)理資料管理工作等六個方面的好差、優(yōu)劣和評價等級的尺度和準繩。在考核實施中,考核人員要重視考核標準的統(tǒng)一和規(guī)范,盡量避免考核標準的隨意性,力求減少考核的誤差,努力使考核內(nèi)容與評價等級相結(jié)合,加強針對性。對于一個造價5000萬元以上的項目來講,往往工期會在1年以上,監(jiān)理過程形成了大量的施工、監(jiān)理資料,涉及內(nèi)容多、單位多、面廣量大,一般情況下,考核人員對示范項目的考核只有短短的2-3個小時,考核人員要在整個考核過程中對監(jiān)理機構(gòu)的工作全面了解比較困難,因此在考核中要突出考核重點,如施工階段監(jiān)理工作成效,監(jiān)理人員的履職情況以及通過詢問的形式了解監(jiān)理人員對圖紙、規(guī)范的熟悉程度等,同時,又要突出監(jiān)理工作中的薄弱環(huán)節(jié)、難點問題,如關(guān)鍵部位的旁站記錄,監(jiān)理日記的閉合問題,監(jiān)理資料是否與工程進展同步,監(jiān)理下發(fā)整改通知單的時效性等。在考核過程中,要采用多種方法,客觀公正、實事求是地確定各評價項目的評價等級,可以采取詢問、核查資料、實體質(zhì)量觀察等方式進行考核。
    4注重監(jiān)理企業(yè)的參與度和與實際工程項目的結(jié)合度,切實解決監(jiān)理工作中遇到的問題
    要擴大參與度,強化“示范監(jiān)理項目”創(chuàng)建活動的影響力和輻射力。省廳組織開展的“示范監(jiān)理項目”創(chuàng)建活動,考核只是一種手段,其真正的目的是要監(jiān)理企業(yè)積極參與創(chuàng)建活動,并以這個活動為載體,努力增強監(jiān)理責(zé)任意識,規(guī)范自身行為,提高監(jiān)理行業(yè)整體水平。所以,要在監(jiān)理企業(yè)內(nèi)、項目監(jiān)理機構(gòu)內(nèi)廣泛動員部署,擴大參與面,對評上“省示范監(jiān)理項目”的單位和個人要進行表彰,對沒有評上的,考核人員可以給予現(xiàn)場指導(dǎo),以給今后的監(jiān)理工作提供幫助。
    通過考核,要解決監(jiān)理工作中的實際問題,增強“示范監(jiān)理項目”創(chuàng)建活動的針對性和實效性??己瞬粌H僅是去檢查一下監(jiān)理資料,而是要針對監(jiān)理工作的實際,把評價標準中的要求落實到監(jiān)理工作的各個環(huán)節(jié)中去,對在考核過程中發(fā)現(xiàn)的問題,要及時提出,幫助監(jiān)理企業(yè)完善制度和管理,解決一批監(jiān)理工作中存在的重點難點問題,消除一批監(jiān)理工作中的薄弱環(huán)節(jié)和隱患,從而為工程項目提供高質(zhì)量的監(jiān)理服務(wù)。同時,考核人員在考核結(jié)束后,要進行認真的總結(jié),將一些示范項目好的經(jīng)驗和做法及時推廣到行業(yè)內(nèi),起到示范項目帶動所有項目共同提高的作用。






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