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    經(jīng)驗交流
    示范監(jiān)理項目創(chuàng)建活動對行業(yè)發(fā)展的積極意義
    新聞來源:    點(diǎn)擊數(shù):4455    更新時間:2013-5-21 15:08:18    收藏此頁
    連云港市建設(shè)監(jiān)理有限公司 朱江
    摘要:本文提示了目前監(jiān)理行業(yè)存在不規(guī)范的市場行為,進(jìn)而提出了示范監(jiān)理項目創(chuàng)建活動在行業(yè)發(fā)展中的積極意義。
    關(guān)鍵詞:示范監(jiān)理項目 創(chuàng)建活動 意義
    我省自2008年在我國率先開展“示監(jiān)范理項目”創(chuàng)建活動以來,各監(jiān)理企業(yè)對照考核標(biāo)準(zhǔn)積極參與“示監(jiān)范理項目”創(chuàng)建活動,增加了監(jiān)理企業(yè)爭優(yōu)創(chuàng)先意識,涌現(xiàn)了一大批“示范監(jiān)理項目”,規(guī)范了監(jiān)理市場行為,促進(jìn)了監(jiān)理企業(yè)的規(guī)范化管理,對監(jiān)理行業(yè)的健康發(fā)展起到了積極的推動作用。
    眾所周知,我國自1988年實行建設(shè)監(jiān)理制以來,雖然國家出臺了一系列的法律法規(guī),對規(guī)范監(jiān)理市場行為起到了積極作用,但只是宏觀層面上的,并沒有涉及到監(jiān)理行業(yè)規(guī)范化管理的微觀層面上的,各省、各市的監(jiān)理行業(yè)按照各自的標(biāo)準(zhǔn)對監(jiān)理企業(yè)進(jìn)行考核,其考核內(nèi)容無論從深度還是廣度上都是不全面的,沒有形成統(tǒng)一的考核標(biāo)準(zhǔn)和內(nèi)容,自2008年我省出臺了“示范監(jiān)理項目”考核標(biāo)準(zhǔn),建設(shè)主管部門對監(jiān)理企業(yè)的監(jiān)管有了統(tǒng)一的尺度,而監(jiān)理企業(yè)對項目監(jiān)理機(jī)構(gòu)的管理也有了統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn),項目監(jiān)理機(jī)構(gòu)在日常的監(jiān)理工作中能夠?qū)φ諛?biāo)準(zhǔn)對承包單位進(jìn)行管理,這樣就形成了一個長效的管理機(jī)制。
    “江蘇省示范監(jiān)理項目考核標(biāo)準(zhǔn)”對監(jiān)理企業(yè)的考核內(nèi)容作出了了詳細(xì)、具體的規(guī)定。共有19個分項,66個子項,有的子項中又分若干個小項。對應(yīng)每個小項又劃分若干個評分標(biāo)準(zhǔn)。在評分標(biāo)準(zhǔn)欄內(nèi)對考核要求進(jìn)行了具體的規(guī)定,對違反監(jiān)理工作實質(zhì)性內(nèi)容的,作出了硬性規(guī)定,即取消“江蘇省示范監(jiān)理項目”評選資格,對沒違反監(jiān)理工作實質(zhì)性內(nèi)容的,給出了扣分標(biāo)準(zhǔn),對企業(yè)的創(chuàng)建活動起到了引導(dǎo)作用,對監(jiān)理行業(yè)的發(fā)展具有積極的意義。
    1有利于規(guī)范監(jiān)理市場行為
    從1988年在我國建設(shè)領(lǐng)域?qū)嵭薪ㄔO(shè)監(jiān)理制以來,不規(guī)范的監(jiān)理市場行為就一直阻礙著監(jiān)理行業(yè)的健康發(fā)展,雖然各地方建設(shè)主管部門出臺了監(jiān)理行業(yè)自律公約,但存在著只治標(biāo)不治本的現(xiàn)象,監(jiān)理企業(yè)為了取得監(jiān)理業(yè)務(wù),采取不正當(dāng)?shù)母偁幨侄?,相互壓價,或簽訂陰陽合同,既損害了監(jiān)理行業(yè)的形象,又損害了監(jiān)理企業(yè)的的發(fā)展,得利的往往是建設(shè)單位。其結(jié)果是監(jiān)理企業(yè)收費(fèi)偏低,導(dǎo)致項目監(jiān)理機(jī)構(gòu)人員數(shù)量不足,專業(yè)不配套、職責(zé)分工不明確,缺少必要的檢測儀器設(shè)備,不能正常開展監(jiān)理工作;監(jiān)理人員收入低,人才流失嚴(yán)重。或超越資質(zhì)等級承接監(jiān)理業(yè)務(wù),或轉(zhuǎn)讓工程監(jiān)理業(yè)務(wù),使得監(jiān)理企業(yè)在惡性競爭中求生存,顯得舉步維艱。
    自2008年全省開展“省示范監(jiān)理項目”創(chuàng)建活動以來,各地建設(shè)行政主管部門對創(chuàng)建活動十分重視,在監(jiān)理企業(yè)申報“省示范監(jiān)理項目”時,各地建設(shè)行政主管部門組織有關(guān)專家對申報的“示范監(jiān)理項目”進(jìn)行嚴(yán)格的考核,考核的內(nèi)容包括兩個方面,一是對企業(yè)的行為進(jìn)行考查,二是對項目監(jiān)理機(jī)構(gòu)的監(jiān)理行為進(jìn)行考查。在對企業(yè)的行為進(jìn)行考查時,能夠發(fā)現(xiàn)監(jiān)理企業(yè)是否存在訂立背離招投標(biāo)文件實質(zhì)性內(nèi)容的合同條款或其它協(xié)議的,是否有超越資質(zhì)等級承接監(jiān)理業(yè)務(wù)或轉(zhuǎn)讓工程監(jiān)理業(yè)務(wù)的;是否有惡意壓價競爭,或簽訂陰陽合同、回扣等方式變相壓價等不良行為。在各地建設(shè)行政主管部門組織有關(guān)專家對申報的“示范監(jiān)理項目”進(jìn)行嚴(yán)格的考核后,省建設(shè)行政主管部門再組織專家對監(jiān)理企業(yè)進(jìn)行抽查,通過二級檢查可以發(fā)現(xiàn)監(jiān)理企業(yè)是否存在不良行為,如果監(jiān)理企業(yè)不存在不良行為,除了取消該監(jiān)理企業(yè)參評“省示范監(jiān)理項目”資格外,還可以對該監(jiān)理企業(yè)進(jìn)行處罰,規(guī)范了監(jiān)理市場行為。
    2有利于提高監(jiān)理企業(yè)的整體水平
    “省示范監(jiān)理項目”每年評選一次,監(jiān)理企業(yè)為了提高企業(yè)的信譽(yù),體現(xiàn)自身的價值,在承接監(jiān)理業(yè)務(wù)和簽訂監(jiān)理合同時,能嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)制定投標(biāo)策略,在監(jiān)理收費(fèi)方面符合監(jiān)理收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),在項目監(jiān)理機(jī)構(gòu)人員數(shù)量配備、總監(jiān)的到位率、專業(yè)配套等方面,能夠與標(biāo)書、合同、規(guī)劃相符,符合監(jiān)理工作需要,加大檢測設(shè)備和儀器的配備。嚴(yán)格要求各項目監(jiān)理機(jī)構(gòu)在日常的工作中對照考核標(biāo)準(zhǔn)開展監(jiān)理工作,加大檢查力度和頻率,發(fā)現(xiàn)問題能及時要求項目監(jiān)理機(jī)構(gòu)限期整改。在總監(jiān)例會和職工大會上對員工進(jìn)行宣貫教育,加大創(chuàng)建活動培訓(xùn)力度,使創(chuàng)建活動納入監(jiān)理企業(yè)的日?;芾?,并保持長效機(jī)制。
    3有利于提升監(jiān)理人員的素質(zhì)
    在開展“省示范監(jiān)理項目”創(chuàng)建活動以前,現(xiàn)場監(jiān)理人員對承包單位資料、方案的審批,監(jiān)理規(guī)劃、監(jiān)理實施細(xì)則的編制,承包單位質(zhì)量安全保證體系的審核,測量放線成果審查、工程材料、構(gòu)配件設(shè)備核查等沒有一個統(tǒng)一的尺度和標(biāo)準(zhǔn),審批內(nèi)容和結(jié)論無論在深度和廣度方面非常欠缺,針對性、時效性、閉合性差。自從開展“省示范監(jiān)理項目”后,現(xiàn)場監(jiān)理人員對承包單位資料、方案的審批,監(jiān)理規(guī)劃、監(jiān)理實施細(xì)則的編制,承包單位質(zhì)量安全保證體系的審核,測量放線成果審查、工程材料、構(gòu)配件設(shè)備核查等有了統(tǒng)一的尺度和標(biāo)準(zhǔn),在日常的監(jiān)理過程中能夠?qū)φ諛?biāo)準(zhǔn)開展監(jiān)理工作,對標(biāo)準(zhǔn)有了深該的理解,嚴(yán)格審查承包單位上報的各種方案,注重程序化,對資料的審批具有針對性,時效性、閉合性有了明顯的提高,現(xiàn)場監(jiān)理管理工作水平明顯提升。
    4統(tǒng)一了地方建設(shè)行政主管部門對監(jiān)理行業(yè)的考核尺度
    開展“省示范監(jiān)理項目”創(chuàng)建活動,江蘇省建設(shè)廳制訂了“省示范監(jiān)理項目”考核標(biāo)準(zhǔn),在地方一級的考核過程中,考核組專家不是憑個人的意愿和想象進(jìn)行打分,而是嚴(yán)格對照考核標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評判,避免了考核的隨意性,考核結(jié)果相對來說比較客觀、公正和公平。
    開展“省示范監(jiān)理項目”創(chuàng)建活動,有利于鼓勵監(jiān)理行業(yè)爭優(yōu)創(chuàng)先,規(guī)范監(jiān)理市場和行業(yè)自律行為,促進(jìn)監(jiān)理企業(yè)從業(yè)人員整體素質(zhì)的提高,維護(hù)監(jiān)理企業(yè)的合法權(quán)益,為監(jiān)理行業(yè)的健康發(fā)展具有積極的推動作用。
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